日前，泉州市效能办邀请部分市机关效能建设监督员、人大代表、政协委员、机关干部、基层群众、企业家等召开“治庸治懒治散，问事问效问责”工作座谈会，了解、收集当前庸懒散混的主要表现和突出问题，征求对治理庸懒散工作的意见、建议，以利于更有效、更有针对性地开展下一阶段工作。22日，《泉州晚报》对部分参加当天座谈会人士的发言予以选登。

中共泉州市委党校副校长、教授彭丽花：

全面提升公务员队伍整体职业素质

在公务员进入门槛日益严格的情况下，有必要加强对在职公务员队伍的管理，通过建立健全制度机制全面提升公务员队伍的整体职业素质。治庸提能力、治懒增效率、治散正风气。

一、构建符合需要的教育培训机制

要构建层次分明、注重实效的教育培训机制，加强对公务员的教育培训。一是要突出公务员职业道德教育。二是要突出岗位技能培训。三是要注重整体素养提升的培训，帮助公务员拓宽发展空间。

二、建立开放灵活的岗位流动机制

公务员合理有序流动，是公务员队伍实现新陈代谢、增强生机和活力的重要途径。要加大轮岗力度，建立良性的公务员流动机制。首先，抓好部门内部轮岗制度，凡在一个处（室）同一职位任职5年以上的都要轮岗。使每个公务员都找到能够发挥自己优势的最佳岗位，做到人尽其才。其次，选择工作性质相近、公务员岗位和职务相同的部门进行试点，逐步打开部门之间公务员流动不畅的局面。

三、探索竞争择优的选拔任用机制

要继续把完善竞争性选拔干部方式作为干部人事制度改革的一个重点，突出岗位特点，注重能力实绩。一是加大竞争性选拔干部的力度。二是完善差额选拔干部办法。三是提高竞争性选拔干部的质量。把考试和考察更好地结合起来，全面准确地了解干部的德才表现和工作实绩，防止凭印象起用夸夸其谈的“马谡”。

四、完善科学合理的绩效考核机制

要通过完善考核体系来完善激励制度。首先，制定出一个科学化、制度化、规范化的考核制度。加大外部评估的力度。充分运用考核的结果，增强考核激励的杠杆调节作用。

泉州师院政治与社会发展学院副院长、教授刘玉生：

治理庸懒散 必须坚持两手抓

对于庸懒散行为的治理，必须坚持“两手抓”，一手抓制度建设，一手抓文化建设，通过制度建设和文化建设，形成治理“庸懒散”的外在制约和内在自觉，才能从根本上治理“庸懒散”，而不致使其流于“运动式”的治理。

制度是刚性的约束机制。要通过建立和完善岗位责任制、追究问责制、绩效评价制，建立和完善民意测评制、舆论监督制、投诉反馈制，建立和完善奖惩激励机制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制，等等，构成治理“庸懒散”的制度体系，形成治理“庸懒散”的长效机制，创造机关干部和公务员“能上庸下、能提庸去”的环境和氛围，为彻底治理“庸懒散”，形成勤政、务实、清廉、高效的机关作风提供坚实的制度保障。

制度建设是必要的，但仅有制度建设是不够的。制度能起到刚性的约束作用，但这种约束作用是有限的，现实生活中总有制度约束不到的时间和空间，这就需要文化建设。制度是格式化的标准，是硬性的管理方式，是有形的，而文化是无形的，存在于人的头脑中，是一种精神状态。作为无形的文化能形成对人的凝聚力、激励力、约束力、导向力，因此，要从根本上治理机关的“庸懒散”，还必须加强勤政文化建设。

勤政文化，简单地说就是在机关工作中形成的，机关工作人员在其位谋其政、履其职尽其责的勤政建设的文化体系，包括行政的价值观念、知识修养、制度规范、工作方式等。建设勤政文化，就是要通过宣传、教育、学习等方式，把勤政、务实、清廉、高效的机关工作理念和工作作风培植到机关工作人员的精神世界里，形成人人爱岗敬业、恪尽职守、积极进取、勤勉于政的机关文化氛围。通过勤政文化建设，使机关工作人员牢固树立爱岗敬业理念，忠于职守，不断学习，努力掌握和提高从事本职工作的业务知识和专业技能；通过勤政文化建设，使机关工作人员牢固树立服务群众理念，不断提高自己的服务能力，增强服务质量，热爱和尊重服务对象，关心帮助服务对象，满足他们的服务需求；通过勤政文化建设，使机关工作人员遵守职业纪律，重视职业信誉，塑造职业形象，追求行政效率，把勤政制度潜移默化地渗透于人的思想和心灵中，把外在的规范约束转化为人的内在意识信念，成为人的一种应然性的职业态度和职业操守，这就可以使人们即使在没有外在监督或者外在监督不到位的情况下，都能够自觉摒弃“庸懒散”。